此前,生態(tài)環(huán)境部召開例行發(fā)布會透露,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)會同相關(guān)部門確定了深圳、包頭等11個城市作為“無廢城市”建設(shè)試點,生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹,我國將通過“無廢城市”建設(shè)試點,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的固體廢物管理,做到源頭減量、資源化利用和無害化處置,探索建立量化指標(biāo)體系,形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。
具體來看,這11座城市分別為廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市(主城區(qū))、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。
那么,“無廢城市”究竟是什么?何時會來?為何是這11個城市被選中?
首先必須搞清楚,“無廢城市”難道真就沒有廢物?
絕對不是這個意思。
今年1月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》,其中提出,“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
《通知》明確強調(diào):“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生,也不意味著固體廢物能完全資源化利用,而是一種先進(jìn)的城市管理理念,旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo),需要長期探索與實踐。
為何選中的是這11個城市?
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的名單,這11個試點城市橫跨中國南北東西,既包括生態(tài)環(huán)境佳的深圳,也有曾經(jīng)污染十分嚴(yán)重的鋼城包頭。根據(jù)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》,“無廢城市”的建設(shè)試點應(yīng)是有條件、有基礎(chǔ)、且規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘小?/p>
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋,在篩選試點城市時,首先要考慮國家戰(zhàn)略布局,在京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域,選擇具有代表性、帶動作用比較強的城市。
其次,要綜合考慮東中西部不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點,以及地方政府的積極性等因素,優(yōu)先選取開展過或正在開展各類固廢回收利用試點,并且取得積極成效的城市。
第三,就是在國家生態(tài)文明試驗區(qū)中選取基礎(chǔ)較好的城市。
被選中的這11個試點城市需要滿足上述條件。
為何要推動“無廢城市”建設(shè)?
國家建設(shè)“無廢城市”有其緊迫性,在“無廢城市”建設(shè)方案的背后,有存在多年的現(xiàn)實矛盾。
李干杰表示,推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)是中共中央、國務(wù)院在打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會關(guān)鍵階段作出的重大改革部署,是建設(shè)美麗中國的細(xì)胞工程,將引導(dǎo)全社會減少固廢產(chǎn)生,提升城市固廢管理水平,加快解決久拖不決的固廢污染問題,提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感。
“中國是目前世界上固體廢物產(chǎn)生量最大的國家。每年新增固廢100億噸左右,歷史堆存總量高達(dá)600-700億噸。”生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示,中國固廢產(chǎn)生強度高但利用不充分,部分城市“垃圾圍城”的問題十分突出。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會強對記者表示:“目前國內(nèi)固廢問題包括長期存在、危險性大、有轉(zhuǎn)移趨勢等特點。目前未經(jīng)科學(xué)處置的固廢往往長期存放或非法掩埋,且數(shù)量在不斷增加。非法處置的固廢往往污染河源湖泊、農(nóng)田土壤,對居民健康和生態(tài)環(huán)境造成極大危害。固廢產(chǎn)生地有的采取隱蔽手段,異地非法轉(zhuǎn)移固廢,導(dǎo)致污染擴(kuò)張。”
據(jù)估計,到2030年,中國固廢分類資源化利用的產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到7-8萬億元,帶動4000-5000萬個就業(yè)崗位,成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)增長新動能。
“無廢城市”何時到來?根據(jù)國家部署,預(yù)計未來兩年時間內(nèi),將在全國形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式,2021年把試點城市行之有效的改革創(chuàng)新舉措制度化。